构筑一核两翼三片发展
市委全会上，最新市域总体规划的出台，给市民带来了无限憧憬。为何要重新修编总规？总规如何体现新型城镇化？未来的义乌将是个啥样？近日，副市长、市规划局局长张晋庆接受本报记者专访，详细解读总规和修编工作。
记者：本轮总规修编如何发扬民主、扩大公众参与，做出一个让市民满意的蓝图？
张晋庆：修编过程重点围绕“实、精、全”有序推进。本轮总规修编由中国城市规划设计研究院和义乌城市规划设计研究院合作开展，在对2006版《市域总体规划》实施评估的基础上科学修编新一版“总规修编”。为进一步合理进行城市性质、功能、产业定位，理顺城市与区域、城市与市场间关系，合理预测城市人口和用地规模，修编包含5个研究课题。
“总规修编”工作调研扎实，广泛吸收各项研究成果，科学论证充分。项目组召开了十余次涉及46个镇街和部门的意见征询会，听取了金义都市新区、东阳、浦江等周边县市意见建议，走访发放调查问卷了解行业协会、企业、国际商贸城商户、城中村村民、在义外商等意见建议。项目充分对接、吸收了北京大学光华学院编制的《义乌国际贸易综合改革研究》、国际经济交流中心承担的《义乌在新丝绸之路中地位和作用研究》的课题成果。规划论证科学公开，规划局组织了局内专家评审，向市四套班子多轮汇报。2014年7月23日，省住建厅组织召开市域总规实施评估和规划修编纲要审查会，“总规修编”(纲要)获得国家部委、省各厅局专家的一致好评。
记者：按照贯彻全会精神的要求，全面深化城乡规划体系，还需要做哪些工作？
张晋庆：根据全会精神和工作重点，在“总规修编”后立即启动全市各类专项规划修编，如绿地系统规划、综合交通规划编制、公共服务设施专项规划等。引进国际一流的设计团队高标准谋划、建设“三大新区”。目前相关部门正组织国际咨询机构前期研究或深化研究“三大新区”的产业策划和空间设计，下一步还将开展城市设计等国际招标。《义乌高铁枢纽及周边区域的控制性详细规划》、《03省道沿线城市设计》、“重要街道立面改造”等详细设计也正在编制中。
记者：市委全会作出了城市转型的战略部署，新的市域总规如何体现新型城镇化、2030年义乌将会是什么样子？
张晋庆：以商品贸易、交通物流、新兴创新产业为主导，将我市打造成为“全球小商品贸易中心、国际陆港城市、创新活力之都”。到2030年，义乌市域城镇建设用地和总人口规模突破200平方公里和200万人口。
对此，义乌必须找准定位，科学谋划城市发展新格局。通过规划，市域布局将形成“一核两翼三片”的空间结构。
中心城区在空间结构上整合为“一老城区、三大新区”。“老城区”着力功能疏解和城市更新，优化学校、社区服务、社区医院的均衡布局，提升时尚购物、特色街区、文化设施、体育中心、三甲医院等功能，提供为普通市民、打工者、企业精英、国际人士的多样化的住区，改善滨河绿化、慢行体系环境，建设配套均衡、品质服务、社区宜居、环境宜人的综合性城区，是义乌城市生活服务的核心承载区；“丝路新区”贯彻国家“一带一路”战略，整合国际商贸城、江东会展博览中心，注入高端国际论坛、外贸服务、休闲娱乐等高端国际贸易服务和延伸功能；“陆港新区”依托沪昆高速、机场和铁路货站打造临空产业与现代物流业。完善现代物流、物流结算资金培育金融业、保税物流等功能，积极争取国家和亚太地区的优惠、便捷的通关政策，保证低成本的运作；“科创新区”依托高铁的门户枢纽优势，结合幸福湖水库和山谷地形打造以职业教育、工业研发、创意设计等功能为主的科教新区，实现产学研一体化发展模式。
“一核”——城市核心功能的主体区，包含以稠城、稠江等七个街道的城区，积极落实国家综合改革试验区战略，优化提升城市功能；“两翼”——构建义东北高新产业和义西南新兴产业两大产业功能区，升级并聚集城市新产业；“三片”——整合形成三大生态保障片，即义北、义西、义南生态休闲片，在生态保护的前提下适度拓展休闲旅游、农业观光等功能。
中心城区包括稠城、江东、稠江、北苑、后宅、廿三里和城西七个街道办事处，空间上由杭金衢高速、甬金高速、疏港快速路围合成266平方公里。
记者：自新一轮总规修编以来，社会各界高度关注。作为指导城市建设发展的总体规划，为何要重新修编？
张晋庆：义乌是一座伟大而神奇的城市，过去30年的发展，建成区从原来仅3平方公里的小县城，到现在达100余平方公里的大城市规模，发展非常迅速，其速度是一般城市的六到八倍。义乌城市发展始终是在规划指导下进行的，最近的2006版市域总规修编期限到2020年，而从义乌当前良好的发展态势看，部分指标已经达到2020年的阶段目标，必须及时启动新一轮规划修编。其次，义乌承担着国家级改革任务，光荣使命需要社会资源等一系列整合，来配套和服务改革试点。同时，总规修编也是全面落实国家新型城镇化战略的需要。
